最近，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局發(fā)出的關(guān)于征求《關(guān)于進一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》意見的函（質(zhì)檢特函〔2014〕42號），對于天然氣汽車產(chǎn)業(yè)界來說無異于平地一聲驚雷，有必要對其進行認(rèn)真分析評判和據(jù)理力爭。
一、“意見稿”中所列舉的叫停“油改氣”理由缺乏科學(xué)依據(jù)
1、燃氣氣汽車事故豈能用“時有發(fā)生”這個籠統(tǒng)而模糊的詞語來一言以蔽之，太缺乏說服力
我們不僅要問，這類事故在300多萬“油改氣”車輛中究竟概率是多少（單位：次/年萬輛）？跟燃油車是否做過比較？事故發(fā)生率是呈上升還是逐年下降態(tài)勢？發(fā)生事故的車輛中有多少是改裝車，多少是原裝車？
不妨以我國最先推行“油改氣”的自貢市為例，從1989年算起，至今已整整25年。可以負(fù)責(zé)任地說，沒有發(fā)生一次因改裝原因?qū)е碌腃NG汽車事故。目前全市CNG汽車的保有量已達1.7萬輛，其中約90%以上是改裝車。2005年以前所發(fā)生的幾次事故中，有兩起是因氣瓶質(zhì)量造成的爆瓶事故（幸未傷人）；有一起燒車事故則是由于氣瓶安全閥質(zhì)量原因引起；有兩起捷達轎車燒車事故則恰恰是原裝車。2005年至今尚無發(fā)生一起CNG汽車安全事故發(fā)生。
據(jù)本人了解，近三年來瀘州發(fā)生的三起CNG公交車燒車事故，今年宜賓發(fā)生的一起CNG公交車燒車事故，均為原裝車輛！
2、《道路交通安全法》不應(yīng)成為叫停“油改氣”的緊箍咒
《道路交通安全法》2003年修訂通過時，CNG汽車尚未成全國推廣之態(tài)勢，難道不可以根據(jù)現(xiàn)在的實際情況加以修訂嗎？其實，四川、陜西、新疆、內(nèi)蒙古等地的公安交通管理部門都作出了對“油改氣”汽車“開綠燈”的妥善處理辦法，彰顯了“不唯書、不唯上、只唯實”的擔(dān)當(dāng)風(fēng)范。
3、燃氣汽車產(chǎn)品遠遠不能滿足市場需求
目前《公告》內(nèi)的燃氣汽車基本上都是10萬元左右或以下的低端車輛。中高檔轎車很少有。再者，難道要讓數(shù)以千萬計的在用家庭轎車車主等到車輛報廢時再來響應(yīng)國家推廣天然氣汽車的號召嗎！
由此可見，“意見稿”所列三點理由都缺乏科學(xué)依據(jù)；叫停“油改氣”完全是因噎廢食的行為！
二、跟國務(wù)院剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》的精神相違背
1、國務(wù)院要求的是“加快發(fā)展天然氣汽車”。而油改氣一旦被叫停，則每年將減少60-80萬輛天然氣汽車保有量的增加，其結(jié)果非但不是加快發(fā)展，而是顯著減慢天然氣汽車增速。
2、國務(wù)院要求的是“加快加氣站建設(shè)”。而一旦油改氣被叫停，天然氣汽車的年增量將至少減少四分之三，相應(yīng)的加氣站建設(shè)速度必然會減慢下來，與之相關(guān)的整個天然氣汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)也必將萎縮。
3、更重要的是直接導(dǎo)致國家能源戰(zhàn)略的一個重要目標(biāo)——“2020年天然氣占一次能源消費量的比重達到10%以上”難于實現(xiàn)，這是因為2015-2020年這6年期間，若叫停“油改氣”，將減少400-500萬輛天然氣汽車，相應(yīng)的將減少數(shù)以百億立方米計的天然氣消費量，這絕非是危言聳聽，可以預(yù)見叫停“油改氣”的后果確實有這么嚴(yán)重。
三、“油改氣“一旦叫停，將帶來一系列嚴(yán)重的社會問題和安全隱患
1、不利于社會和諧穩(wěn)定
全國各地具有合法資質(zhì)的改裝廠數(shù)量至少幾千家（如山東1049家，新疆277家）；從業(yè)人員數(shù)以萬計。一旦叫停無異于被端走了“飯碗”，必將造成社會的不穩(wěn)定。
2、經(jīng)濟損失誰來賠償
這幾千家改裝廠都是由各地質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)了氣瓶安裝許可證的，并配備了改車的專用機具設(shè)備。辦證和建廠均需要花費大小不等的投資和運作成本。一旦叫停誰來賠償其經(jīng)濟損失？
3、“油改氣”將被迫轉(zhuǎn)入地下活動，反而給安全帶來隱患
本來合理的“油改氣”行為一旦被行政粗暴的叫停，則必將轉(zhuǎn)為大范圍的地下活動，一如各地的“黑車”現(xiàn)象一樣。大不了年審時多一個氣瓶拆裝工作而已。顯然這樣的“油改氣”車輛反而會帶來監(jiān)管上的困難，造成防不勝防的安全隱患。
4、或?qū)⒂绊憞倚蜗蠛团琶?/strong>
目前世界使用燃氣汽車的國家多達80多個，大多數(shù)與我國一樣采取“原裝車”和“改裝車”兩條腿走路的方式，如伊朗、巴基斯坦、印度、意大利和加拿大等國家。已實行了25年的中國油改氣，一旦被行政手段叫停，恐怕很難為國際同行理解，甚至遭到譏笑。2013年我國的天然氣汽車保有量已名列世界第二，現(xiàn)正與伊朗爭奪第一名，若此時“油改氣”被叫停，伊朗、巴基斯坦、阿根庭、巴西甚至印度都會在幾年后超過我國。
5、無形中剝奪了公民選擇原裝車和改裝車的權(quán)利
廣大的車主選擇哪種方式來響應(yīng)國家推廣天然氣汽車的號召，本來是公民的基本權(quán)利，車主本可以根據(jù)市場規(guī)律來進行選擇，但若“油改氣”被行政叫停，則無異于其選擇權(quán)利被無端地剝奪。
四、三點建議
1、進一步加強對天然氣汽車改裝廠的監(jiān)督管理，就像四川省清潔汽車辦公室那樣，多年來對天然氣汽車的改裝工作進行了事前、事中和事后的規(guī)范性管理，制定了一系列的操作性頗強的管理文件。促進了四川天然氣汽車走上了可持續(xù)的健康發(fā)展道路。
2、改裝車竣工后應(yīng)送當(dāng)?shù)鼐哂熊囕v安全檢驗資質(zhì)和天然氣汽車專用裝置檢驗資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)進行檢驗，合格后方允許投入使用。
3、“油改氣”應(yīng)該繼續(xù)提倡還是叫停，事關(guān)重大影響范圍大到全國。希望廣泛聽取行業(yè)內(nèi)專家及改裝廠的意見，最好能將征求意見稿發(fā)到各大網(wǎng)站，讓廣大群眾來討論和評判。
作者系中國汽車工程學(xué)會特聘專家 自貢市清潔汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長 李永昌
