近期新能源汽車起火事件頻發(fā)，我們曾發(fā)文呼吁，“強(qiáng)化事后監(jiān)管，以質(zhì)檢部門的獨(dú)立姿態(tài)，以召回和處罰的手段，完善汽車管理體制。”（參見：評新能源汽車起火：政府強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)快應(yīng)對，政策需反思）
10月31日，我們得知，國家市場監(jiān)督管理總局已組織缺陷產(chǎn)品管理中心啟動新能源汽車缺陷調(diào)查10起，會同相關(guān)部門開展火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查5次，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回5次。其中，召回涉及5個企業(yè)24個車型的3.56萬缺陷車輛，缺陷原因多為電控和機(jī)械故障。
但是，我們沒有在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站的“召回”欄目看到任何一起新能源汽車召回公告。
對此，我們特請國家市場監(jiān)督管理總局依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，公布5次新能源汽車召回信息，以確保召回工作順利落實(shí)，保證公眾以知情、監(jiān)督權(quán)。對于新能源汽車行業(yè)，也應(yīng)當(dāng)了解這5次新能源汽車召回事件的主體、問題和處理過程，引以為戒。
市場監(jiān)管總局：調(diào)查產(chǎn)品缺陷10次，督促召回5次
10月31日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布“市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人就召回管理工作答記者問”。
“答記者問”提及，隨著保有量的增加，新能源汽車安全問題日益突出，特別是起火事件受到社會關(guān)注。據(jù)我們掌握的輿情信息顯示，2018年已發(fā)生新能源汽車起火事件40余起。鑒于車輛火災(zāi)事故可能與電器線路、燃料電池、機(jī)械干涉和外部火源等因素相關(guān)，且部分證據(jù)會在燃燒過程中消失或發(fā)生變化，因此缺陷調(diào)查非常困難，原因分析異常復(fù)雜。市場監(jiān)管總局高度重視新能源汽車的火災(zāi)安全監(jiān)管工作，并依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》開展了大量相關(guān)工作。依托國家車輛事故深度調(diào)查體系和缺陷信息收集系統(tǒng)，完善和優(yōu)化火災(zāi)事故數(shù)據(jù)采集和缺陷信息收集數(shù)據(jù)項，聯(lián)合國內(nèi)高效（編者注：疑為高校，原文如此）和科研機(jī)構(gòu)開展了動力電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的著火原因分析研究工作。截至目前，市場監(jiān)管總局已組織缺陷產(chǎn)品管理中心啟動新能源汽車缺陷調(diào)查10起，會同相關(guān)部門開展火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查5次，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回5次。其中，召回涉及5個企業(yè)24個車型的3.56萬缺陷車輛，缺陷原因多為電控和機(jī)械故障。
近期新能源汽車起火事件頻發(fā)
“答記者問”稱，下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)針對新能源汽車火災(zāi)事故開展專項調(diào)查，開展信息共享機(jī)制研究，進(jìn)一步提升缺陷判定技術(shù)和能力，加強(qiáng)召回監(jiān)管。同時，會同相關(guān)部門推動標(biāo)準(zhǔn)制修訂、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度，督促生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障新能源汽車安全運(yùn)行。
監(jiān)管總局應(yīng)公開5次召回信息
市場監(jiān)管總局對新能源汽車起火事件設(shè)計產(chǎn)品缺陷的調(diào)查，以及督促召回的行動，是對近期百姓關(guān)切的新能源汽車安全事件的回應(yīng)，也是履行其自身應(yīng)有職責(zé)的體現(xiàn)。
不過，我們并未看到市場監(jiān)管總局公開這5次新能源汽車召回的信息。我們認(rèn)為，這并不合理。
根據(jù)2013年開始實(shí)施的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（下稱《條例》），汽車召回都應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布信息，這一義務(wù)，生產(chǎn)者和國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門（也就是現(xiàn)在的市場監(jiān)管總局）必須同時履行。
《條例》第十八條規(guī)定：
生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。
國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。
目前為止，我們在市場監(jiān)管總局常規(guī)發(fā)布汽車召回信息的“召回”頁面中，并未看到新能源汽車近期有任何召回信息。也沒有看到哪家生產(chǎn)商對公眾發(fā)布了召回信息。
新興產(chǎn)業(yè)不是法外之地，也不可諱疾忌醫(yī)
為何5次新能源汽車召回，沒有如以往召回一樣公布？
可能有人會認(rèn)為，新能源汽車是新興產(chǎn)業(yè)，如今雖然大勢已成，仍屬弱小，類似召回這樣的事件，會打擊企業(yè)乃至行業(yè)。
對此，我們不能茍同。
首先，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》是國務(wù)院行政法規(guī)，新能源汽車既然屬于汽車，就在管轄范圍內(nèi)。法律基本原則就是一律平等，不能因?yàn)槭菄耶a(chǎn)業(yè)政策支持的方向，就能凌駕于法規(guī)之上。
有人可能會認(rèn)為，對于新能源汽車行業(yè)來講，如果有這樣特殊待遇，行業(yè)偷著樂就好了。此言大謬，法律法規(guī)今朝為你妥協(xié)，明天就會為他人行方便。新能源汽車行業(yè)不是獨(dú)立王國，同樣在中國經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境中生長。只要稍有理智的人，都會同意，無論哪個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，都需要公平公正公開的法制環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
其次，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)成長，必須正視自身問題，激濁揚(yáng)清，推動優(yōu)勝劣汰。因此，絕不能讓少數(shù)企業(yè)的拉著整個行業(yè)一同下沉。掩蓋、遮蔽行業(yè)中的一些不良現(xiàn)象，就是對誠實(shí)經(jīng)營、品控嚴(yán)格的企業(yè)的不公平。新能源汽車行業(yè)能不能有好的風(fēng)氣，就看主管部門如何監(jiān)管了。
我們呼吁國家市場監(jiān)督管理總局公布5次新能源汽車召回信息。（完）
