9月20日上午，我國首個對外公開提供的進口LNG窗口期產(chǎn)品通過上海石油天然氣交易中心成交。
振華石油控股有限公司（以下簡稱“振華”）與龍口勝通能源有限公司（以下簡稱“勝通”）組成的聯(lián)合體，最終以0.265元/方的價格摘單，成交量為一船液化天然氣（LNG）（約1億方）。本期船貨將于10月下旬到港中海油粵東LNG接收站，提貨時間窗口總計45天，提貨地點覆蓋中海油粵東、福建、深圳、珠海、浙江、天津等LNG接收站。
此次窗口期產(chǎn)品提供方為中海石油氣電集團。其窗口期產(chǎn)品的服務內(nèi)容涉及進口LNG全流程，包括進口LNG資源代采、報關(guān)、報檢、港口港雜費、計劃管理、多點資源調(diào)配、接收站及配套基礎設施協(xié)調(diào)、資金使用等一系列業(yè)務和服務。
正值我國天然氣行業(yè)發(fā)展和市場化改革的重要節(jié)點，中海油的此次試點交易，作為LNG接收站逐步向第三方開放進程中的一大突破，將有利于我國油氣改革政策措施落地，助力我國構(gòu)建完善的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。
不過，在突破的背后，深層次的博弈仍在繼續(xù)。
新手入局
2018年8月31日，上海石油天然氣交易中心發(fā)布《關(guān)于進口LNG窗口期交易首期試點》。這是國內(nèi)第一次采用公開競價的形式對LNG接收站窗口期的資源進行配置。
消息很快引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。近30家企業(yè)對進口LNG窗口期產(chǎn)品表示感興趣，對交易細節(jié)進行了詳細咨詢，共有8-9家買家提供了資料。經(jīng)過一輪資格審核和篩選后，去掉棄權(quán)和不符合要求的企業(yè)，最后剩下新奧、中燃、三峽、博臣和勝通（振華）等5家企業(yè)參與到競價環(huán)節(jié)。
此前，振華在業(yè)務構(gòu)成上以海外油氣田勘探開發(fā)、國際石油貿(mào)易、倉儲運輸、石油煉化為主，原油、成品油的年貿(mào)易量高達6000萬噸。
但在天然氣貿(mào)易上，振華是一名新手。
直到今年6月，振華才組建天然氣事業(yè)部。據(jù)該部門相關(guān)負責人透露，其未來業(yè)務規(guī)劃主要包括海外氣田勘探開發(fā)、LNG接收站建設、LNG國際貿(mào)易三部分。
在擁有自己的LNG接收站之前，如何獲得進口LNG的窗口期以進入國內(nèi)市場，是擺在振華面前的第一道難題。
振華曾與中海油等上游公司有過多次溝通，但一直未能達成合作。
此次LNG接收站窗口期產(chǎn)品公開競價，無疑為振華提供了第一次進入國內(nèi)天然氣市場的機會。
在競標中，振華表現(xiàn)出了志在必得的氣勢。對于最后0.265元/方的競價結(jié)果，部分參與競價的買方企業(yè)表示壓力較大。
競價首先需要進行資格審核，很重要的一方面是需要向中海油提交是否能落實分銷市場的材料。這正是振華的短板。
振華所擅長的是國際貿(mào)易，在國內(nèi)長期合作的資源也主要集中在上游企業(yè)。他們對國內(nèi)下游市場環(huán)境并不熟悉。
振華很快瞄準了從天津港做物流起家的勝通。
勝通可以在中海油除海南以外幾乎所有的接收站實現(xiàn)提貨，從而分擔接收站的壓力。在自有運力方面，勝通的車隊運輸車輛位列全國第一，共有300臺自有車輛，并在調(diào)配第三方車隊方面也有一定的資源積累。
勝通同時經(jīng)營著LNG加氣站、企業(yè)點供、調(diào)峰儲備站等多項業(yè)務。目前，勝通擁有長期穩(wěn)定客戶300余家，LNG日銷量超過2300余噸，擁有自有點供終端26處。
約兩周前，振華敲定了與勝通的合作。十天之前，雙方共同前往新加坡開展氣源采購談判。窗口期的競拍與氣源鎖定幾乎同步進行。
20日上午，隨著競拍成功，振華與勝通也最終鎖定了窗口期的氣源。
行業(yè)變革
去冬今春的一場席卷全國的氣荒，讓人們見識了天然氣的強大市場需求。
國家發(fā)改委官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國天然氣產(chǎn)量1487億立方米，同比增長8.5%；天然氣進口量920億立方米，同比增長27.6%；天然氣消費量2373億立方米，同比增長15.3%。
2018年上半年，天然氣產(chǎn)量779億立方米，同比增長4.9%；天然氣進口量584億立方米，同比增長39.3%；天然氣表觀消費量1348億立方米，同比增長17.5%。
在國家大力推進“煤改氣”的政策背景下，天然氣消費量和進口量的增長，正在成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
天然氣進口主要分為管道氣進口和LNG進口兩種形式。2017年，我國LNG進口量重新超過管道氣進口量，占比達到54%。
對于LNG來說，接收站是一個關(guān)鍵性的瓶頸。由于投資規(guī)模大、建設周期長、審批難度高等因素，我國的LNG接收站基本被“三桶油”壟斷。自2006年9月中海油廣東大鵬LNG接收站投產(chǎn)以來，目前國內(nèi)投運的LNG接收站共有21座，其中15座歸屬“三桶油”。
市場呼吁LNG接收站公平開放。事實上，在“管住中間，放開兩端”的天然氣體制市場化改革大背景下，政府層面近幾年一直在推動LNG接收站的公平開放。
自2014年以來，國家發(fā)改委、國家能源局等相繼出臺了一系列配套政策。但受多重因素影響，截至目前，國內(nèi)LNG接收站公平開放工作卻進展緩慢。
為應對國家層面的監(jiān)管壓力，2014-2015年間，中石油旗下3座LNG接收站共進行了13次第三方試點開放，但開放的對象均為華港燃氣、太平洋油氣、北京燃氣、新奧等內(nèi)部關(guān)聯(lián)公司和戰(zhàn)略合作客戶。
2016年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關(guān)信息公開工作的通知》，要求天然氣設施運營企業(yè)在制定的媒體平臺上主動公開公平開放相關(guān)信息，同時明確規(guī)定，若有第三方公司申請，天然氣設施運營企業(yè)需按照申請公開油氣管網(wǎng)設施的剩余能力以及可提供開放服務的窗口、接入點、對接入油氣質(zhì)量指標的具體要求等關(guān)鍵信息。
此后，“三桶油”雖然均已按照政府要求，在其官網(wǎng)上公布了LNG接收站的基本信息、第三方開放的準入條件及要求、第三方準入申請程序、聯(lián)系方式等內(nèi)容，但鮮有其向第三方開放的公開報道。而九豐、廣匯、新奧等民營企業(yè)的LNG接收站，就更無開放信息了。
2018年8月3日，國家發(fā)改委公布的《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法（征求意見稿）》更是要求，油氣管網(wǎng)設施運銷分離，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷名義拒絕開放，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設施運營企業(yè)應無歧視地、不得無正當理由拖延或拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務合同，不得提出不合理要求。
壓力之下，中海油于8月31日試水“進口LNG窗口服務”，于是有了前文所述的交易。
改革難以推進，除了現(xiàn)有LNG接收站所有方通過控制LNG進口渠道增強在國內(nèi)市場話語權(quán)、擴張?zhí)烊粴馐袌龇蓊~的考量之外，保障供氣安全、高價長協(xié)氣歷史遺留問題等因素也屢被提及。
近年來，我國天然氣需求量快速增長，且存在較為突出的季節(jié)性、區(qū)域性供應緊張等情況。在保障天然氣供應，尤其是北方采暖季期間和突發(fā)事故情況下的天然氣應急保供方面，“三桶油”的可靠性，是那些期望通過LNG接收站公平開放“賺快錢”的第三方公司所不能比擬的。
同時，“三桶油”也希望對高價長協(xié)氣問題進行妥善處理。2015年之前，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，LNG接收站立項核準，需提供對應的進口LNG資源已落實的證明。為此，“三桶油”不得不與國際LNG供應商簽署對應量的長期照付不議LNG采購合同。由于國際油價和LNG供需形勢變化，這些長期照付不議LNG采購合同價格與2015年之后的新增LNG資源價格相比不占優(yōu)勢。如果歷史上為推動LNG接收站建設而簽署的高價、長期照付不議LNG采購合同沒有得到充分消納或妥善處理，公平開放勢必受到來自“三桶油”的阻力。
